Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual..
La oportunidad digital.

“El periodismo es quizás la más eficaz de las armas modernas que las naciones eventualmente poderosas han utilizado para dominar pacíficamente hasta la intimidad del cuerpo nacional y sofocar casi en germen los balbuceos de todo conato de oposición. Su acción es casi indenunciable porque fundamentalmente opera, no a través de sus opiniones, sino mediante el diestro empleo de la información que por su misma índole no puede proporcionar una visión integral y sólo transfiere aquella parte de la realidad que conviene a los intereses que representa.”
Raúl Sacalabrini Ortiz (1958) Bases para la Reconstrucción Nacional, Editorial Plus Ultra.

Desde el 18 de marzo pasado cuando la presidenta Cristina Fernández de Kirchner presentó el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual hasta el sábado 10 de octubre cuando se promulgó la Ley 26.522, pasaron 206 días y miles de kilómetros.
Sólo si tomamos real conciencia de las dimensiones de la disputa de poder que implica regular la actividad de los medios de comunicación electrónicos, podremos comprender la marca que el acto del Teatro Argentino de La Plata dejó en el espíritu de quienes asistieron. Con sus butacas repletas de estudiantes, radialistas, trabajadores, dirigentes sociales, políticos, religiosos y de los derechos humanos, artistas y empresarios, todos ellos militantes por una comunicación más plural y democrática, el teatro brindó el marco soñado por muchos para la presentación de un proyecto de ley. Sabia decisión que inaugura una práctica novedosa en materia legislativa, estos debates y foros organizados a lo largo y a lo ancho del país, promovieron un proceso de debate ciudadano real, consistente y abierto, en busca del mejor texto antes de la llegada de la ley al Congreso.
La fortaleza del recorrido no hubiese sido tal si no se partía de una sólida base de apoyo social y consenso popular. Años de discusión y debate, llevaron así al reconocimiento por parte de las organizaciones sociales de la nueva legislación.
De esta manera, expresados en los 21 Puntos Básicos por el Derecho a la Comunicación (1) que se presentaron en sociedad y como iniciativa ciudadana al Congreso Nacional y a la Presidencia de la Nación en agosto de 2004, estaban reunidos los cimientos de una legislación plural, democrática e inclusiva.
La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual da cuenta de los cambios políticos, sociales, culturales, económicos y tecnológicos que se operaron desde 1980 (fecha desde la cual regía la 22.285) a esta parte y nos pone en la mejor posición para el escenario de la digitalización de los medios que se avecina y del cual no podemos sustraernos.
Ninguno de los más de 70 proyectos que antecedieron a este ley en el Congreso contó con semejante representatividad de origen y con un actor social dispuesto a defender su iniciativa. Ninguno de los Presidentes que antecedieron a Cristina Fernández de Kirchner fue tan decidido a la hora de enviar un proyecto al Congreso (2).
He aquí la explicación de la contundencia de la votación en ambas cámaras legislativas y la fortaleza desde el punto de vista formal.
A quienes quieren volver al texto de la dictadura únicamente les queda el camino de cuestionar los contenidos de la Ley y abonar a la teoría de la inconstitucionalidad.
La radiodifusión argentina, que incluye una porción importante de radiodifusores sin amparo legal y a la vez gran concentración de licencias en pocas manos, se encuentra a las puertas de cambios tecnológicos que van a modificar radicalmente la forma en que nos relacionamos con los medios.
No legislar en este momento hubiera significado delegar en el mercado la potestad regulatoria del Estado. Mercado que no dudaría en seguir imponiendo a esta actividad sus reglas de acumulación y concentración. A esta altura del avance tecnológico, cuando la digitalización atraviesa todos los medios y soportes y la convergencia no sólo se expresa en las redes y terminales sino fundamentalmente en nuestras mentes, es imperativo legislar para que estos cambios redunden en más democracia y pluralidad en el acceso a las licencias de medios de comunicación, diferentes voces y más libertad para los ciudadanos.
El texto, que ahora es ley, promueve el avance tecnológico y estimula el crecimiento en toda la cadena de valor de la producción de contenidos, al tiempo que evita que los únicos ganadores sean los mismos que al día de hoy monopolizan el escenario analógico.
Nos encontramos en los albores de un nuevo tiempo en materia de comunicación y nuestro país ha promulgado una legislación de vanguardia en la región. No es poco.

(1) El documento y las actividades de difusión y debate pueden consultarse en el sitio web de la Coalición por una Radiodifusión Democrática www.coalicion.org.ar

(2) Se puede ver discurso en el acto de envío al Congreso del 27 de agosto de 2009 en http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=6330&Itemid=66.